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    出口(kǒu)退税的理(lǐ)论依据(jù)
    来源:佛山市顺德区开云和环润进出口(kǒu)有限公司  时(shí)间:2014-12-18

     

    出(chū)口退税的理(lǐ)论(lùn)依据(jù)

     

    一、消费地课税原则

      自(zì)由贸易要(yào)求对出口商品进行退税在世(shì)界各国已(yǐ)达成共识。

      但在具(jù)体实(shí)施过程(chéng)中(zhōng),由于各国的(de)国内(nèi)商品(pǐn)课税原则不同,需要协调统一各国的国内商品课(kè)税原则,以消(xiāo)除(chú)出口国对国(guó)内商品征税所(suǒ)产生的税收(shōu)效(xiào)应(yīng)对世界资源的有(yǒu)效(xiào)配置(zhì)所产生干扰和影响。

      国(guó)内商品课(kè)税原则有两种:一是产地原则,即一国政府有权(quán)对(duì)产自于本国的所有商(shāng)品课(kè)税,而不论这些商品是在本国还是在外(wài)国消费。在产地原则下,外国商品在(zài)进口(kǒu)时无需(xū)纳税,本国(guó)商品出口(kǒu)时无(wú)需退税;二是(shì)消费地原则,即一国政府有权对在本国消费的的所(suǒ)有商(shāng)品课税,而不论这些商品产(chǎn)自于本国(guó)还是从国外进口。在消费地原则下,出口商品(pǐn)退免税进口商(shāng)品征税。

      如果相(xiàng)互贸易的两个国家实行(háng)不同的(de)国内商品课税原则,例(lì)如,出口国实行(háng)生产地征税(shuì),进口国实行消(xiāo)费地征(zhēng)税,就会(huì)导致国际双重征税现象的发(fā)生。

      同一批出口商品既要负担(dān)出(chū)口国征收的国内商品税,还要(yào)负担进口(kǒu)国征收的国(guó)内商品税,显然不(bú)符合国际公平税负的原(yuán)则,使进口的商品不能在进(jìn)口(kǒu)国的(de)国内市(shì)场上同进口国(guó)本国生(shēng)产的同类商品公平竞(jìng)争(zhēng),不(bú)利于国际贸易的(de)发展,还可能对(duì)有关国(guó)家的生产(chǎn)和消费造成不应有的扭曲。

      如果不同(tóng)课税原则(zé)的两个(gè)国家同时(shí)向第三国出口,则会造成出口商品不公平竞争。由此可见,不统(tǒng)一的国(guó)内商品课税原则会阻碍国际贸易(yì)的正常进行。因此(cǐ)需要统一(yī)国(guó)内商品课税原则。

      国内外一(yī)些专家研究的结果表明(míng),在世界范(fàn)围(wéi)内统一实行消费地征税,将更有(yǒu)利于发(fā)挥各国的比较优势,从而促进国际资源(yuán)的优化配(pèi)置(zhì)。

      事(shì)实上,目前世界各国的国内(nèi)商品(pǐn)税制(zhì)度对有关(guān)外贸商品部分基本上都实行消费地(dì)征税(shuì)。

      《关税和贸(mào)易总协(xié)定》许多条(tiáo)款都鼓励对出口商品退(tuì)税,进口商品征税(shuì)的消费地原则。

      《关税和贸(mào)易总协(xié)定》第6条(tiáo)第4款规定:“一缔(dì)约国领土的产品输出到另一缔约国领(lǐng)土,不得因其免纳(nà)相同产品在原产国或(huò)输出国(guó)用于消费(fèi)时(shí)所须完(wán)纳的税捐或因这种税(shuì)捐已经退税,即对它(tā)征收(shōu)反倾销税(shuì)或反补贴税。”

      《关(guān)税(shuì)和贸易总协定》第16条(tiáo)补充规定也指出“退还与所(suǒ)缴数量相(xiàng)等的国内税不能视为出口退税(shuì)补贴”。

      这里所说的用于消费时交(jiāo)纳的(de)税捐是指(zhǐ)货物应纳的间接税(shuì),在实行间接税的国(guó)家和地区(qū),出(chū)口货物退(免)税通常被称之为(wéi)对出口货物免征或退还在国内(nèi)已缴纳的间接税。

      尽(jìn)管各国的具体(tǐ)做法(fǎ)不尽相同,但其(qí)基本(běn)内容都是一致的。

      因此,可以理解为出口退税能够实现在国际贸(mào)易中间接税双重征税的避免,其特(tè)点是不需(xū)要(yào)各国间签订避免(miǎn)双(shuāng)重征税的对等(děng)协议,它(tā)是由一种(zhǒng)自主行为而形成为国际惯例(lì),即出口国对(duì)出口货物(wù)间接税实行退(tuì)税,进口国对进口货物征收全面的(de)间接税(shuì),并用进口(kǒu)货(huò)物的税收收入(rù)弥补用(yòng)于出口货物的退税(shuì)支出。这就是(shì)出口退税和进(jìn)口征税必须同时(shí)实施的(de)理论(lùn)依据。

      由(yóu)于(yú)消费(fèi)地课税原则符合效(xiào)率与公平原(yuán)则,因此,在消费地(dì)课(kè)税原(yuán)则(zé)下派生出的出口商品退税(shuì)做法已成为国(guó)际社会通行的惯例。

      二、税负转嫁理论

      税负转嫁理论是税收理论学说中的一个重(chóng)要课题。

      我国当代经济理论界对(duì)间(jiān)接(jiē)税的转嫁问题,有(yǒu)两种(zhǒng)不同的观点(diǎn),一种(zhǒng)是(shì)绝对转嫁论(lùn),另一种是(shì)相(xiàng)对转嫁论(lùn)。

      建立在(zài)“绝对转(zhuǎn)嫁论”基础上的(de)观点,认为间接(jiē)税属于(yú)转(zhuǎn)嫁说,实际税负的承受者是消费者。一个国家的间接税在某(mǒu)种程度上反(fǎn)映了(le)本(běn)国的消费政策和产业政策,在国际贸(mào)易中,这些政策不(bú)应该随着货物的出口(kǒu)强加给其它国(guó)家。如果(guǒ)对(duì)出口货物所含的间接(jiē)税不予退还,就会把(bǎ)税赋转嫁给其它(tā)国(guó)家的消费(fèi)者。

      因(yīn)此,免除本国具体政(zhèng)策对出口货物的特定影(yǐng)响,成(chéng)为(wéi)各国实行出口(kǒu)货物退税制度的重要(yào)理由,它(tā)是市场经济环境中实(shí)现公平(píng)竞争的有效保(bǎo)障。

      建立在“相对(duì)转嫁论”基础上(shàng)的观点是从马克思的劳动(dòng)价值理(lǐ)论出发,认为商品课(kè)税转嫁或不转嫁以(yǐ)及转嫁的程度(dù),要(yào)看商品的价格和价(jià)值的背离与不背离及背离的(de)程度(dù)。如(rú)果含税价格与价值(可以用生产价格(gé)衡量)相符,只是表(biǎo)明商品税的价值(zhí)部分是劳动者(zhě)对国家的直接贡献(xiàn),体现的是(shì)等(děng)价交换(huàn),消费者并(bìng)没有(yǒu)额外的税收负担,不存在税负(fù)的转嫁问题;如果含税价格高于(yú)价值,才发生了税(shuì)负转嫁。对于出口货(huò)物来说,是否(fǒu)给予退还及退还多少间接税,取决于税负(fù)转嫁的程度。

      在商品课税未发生全部转嫁的(de)情况下(xià),出口即使不(bú)退税,进口国(guó)也未承(chéng)担全(quán)部出口国已征的(de)间接税。

      权衡出(chū)口退税的利弊,主要是看一国税(shuì)收(shōu)体系中商(shāng)品(pǐn)税所占的比重(chóng),在商品税不占税收主(zhǔ)体地(dì)位的国家,出口退税利大于弊,反之,则弊大(dà)于利。综合考虑以(yǐ)上理论观(guān)点,就我国出口产(chǎn)品及国内税的情况来(lái)看,采用出口(kǒu)退税制度其积极意义是属于(yú)主(zhǔ)要方面(miàn)。

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